今年以来，面对错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻县委县政府各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能转换，经济社会发展取得较好成绩，1~4月份经济运行总体表现为好于预期、供给平稳、动能持续、质效趋优的特点。

（一）“好于预期”主要体现为增速好于预期、排位好于预期。

一季度全县地区生产总值完成327870万元，居全市第1，可比增长9.6%，比去年同期提高0.2个百分点，比全市平均增幅高出0.3个百分点，高于预期0.2个百分点，列全市第3，比居第1位的泰和落后0.4个百分点，与去年同期前进1位，与去年四季度持平，其中第一产业完成43157万元，第二产业完成200159万元，第三产业完成84554万元。预计上半年完成地区生产总值86亿元，同比增长9.7%，列全市第3。经济增长延续2016年以来的平稳运行态势。另外，1~4月份规模以上工业增加值增幅较上年同期提高2.3个百分点，高于预期1.2个百分点，500万元以上固定资产投资增幅高于预期0.6个百分点。

从1~4主要经济指标完成情况来看，多数指标总量排位依然保持全市领先位置，增幅与上年同期相比虽略有放缓，但排位总体好于预期。在公布的15个主要经济指标排位中，我县有9个总量指标排位在全市领先或进入前4，分别是地区生产总值（第1）、规模以上工业增加值（第2）、社会消费品零售总额（第4）、财税收入（第1）、出口额（第3）、实际利用省外项目资金（第2）和人民币贷款余额（第3）。增幅指标在全市排位进入前4的有6个，分别是地区生产总值增幅（第3）、规模以上工业增加值增幅（第4）、税收收入（第3）、一般公共预算收入（第4）、出口增幅（第4）、实际利用省外项目资金增幅（第1）。

（二）“供给平稳”主要体现为三次产业均保持了平稳较快增长势头。

农业生产保持稳定。今年以来，我县继续实施一系列强农惠农政策，稳定农业生产。一季度全县实现农业总产值110146万元，同比增长4.6%，农业增加值45690万元（全市第1），同比增长4.5%（全市第2）。出栏生猪19.2万头，增长5.2%，出栏肉用牛2.7万头，增长4.2%，出笼家禽908.9万只，增长6.1%。新增井冈蜜柚种植面积0.6万亩，绿色蔬菜0.2万亩，高产油茶1600亩。

工业经济运行良好。1~4月份，全县完成规模以上工业增加值235187万元，可比增长9.7%，总量始终稳列全市第2（经开区第1），增幅列全市第4（遂川第1），比遂川落后0.3个百分点，比去年同期前移1位，预计1~5月份完成30亿元，增长10.1%，列全市第3。1~4月份工业用电量达11734万千瓦时，同比增长4.8%，列全市第10，与一季度持平。

服务业加速发展。一季度全县实现服务业增加值84554万元，列全市第7（吉州区、遂川、永丰分别列第1、第2、第3），可比增长10.4%，列全市第5（吉州区、井冈山、遂川分别列第1、第2、第3），，其中金融业实现增加值17281万元，增长14%，房地产业实现增加值10224万元，增长6.5%，营利性服务业实现增加值13032万元，增长8.7%，非营利性服务业实现增加值24291万元，增长14.4%。规模以上服务业完成营业收入1.93亿元，同比增长22.44%，列全市第7，经开区、青原区、泰和县分别列第1、第2和第3，增速分别为35.72%、32.09%、26.97%。纳入GDP核算的12个重点行业企业营业收入完成5232.1亿元，列全市第5，同比增长13.4%，列全市第10，青原区居全市第1，增幅达89.2%。今年以来重点服务业企业新增入规4户，居全市第1，均为12个重点行业企业。

（三）“动能持续”主要体现为投资、消费、出口对经济发展的拉动作用持续增强。

投资增长稳定。1~4月份500万元以上固定资产投资完成407667万元，同比增长11.9%，分别列全市第7和第9，与一季度持平。今年以来已新增5000万元以上项目入库15个，其中5月份新增5000万元以上项目入库6个，500万元以上5000万元以下项目3个，预计6月份可入库项目15个。预计1~5月份我县规模以上固定资产投资额达64亿元，同比增长13.3%，列全市第4。今年以来投资施工项目和亿元以上施工项目个数分别增长50%、105.3%。

消费保持较快增长。一季度消费市场保持活跃，完成社会消费品零售总额101750.5万元，同比增长11.3%，其中批发业完成销售额14739.8万元，同比增长8.8%，零售业完成销售额130944.3万元，同比增长14.2%，住宿业完成营业额882.8万元，同比增长11.6%，餐饮业完成营业额10764.7万元，同比增长15.3%。一季度电子商务规上企业完成交易额0.88亿元，同比增长46.3%。

外向型经济发展较好。1~4月份，全县完成外贸出口额达23869万美元，同比增长141.8%，分别列全市第3和第4，与上年同期相比均大幅提升，实际利用外资额达3143万美元，同比增长3.3%，列全市第8，增幅排位比上年同期前移2位，实际利用省外项目资金达17.1亿元，同比增长10.54%，分别列全市第2和第1。

（四）“质效趋优”主要体现为供给侧结构性改革进一步推进，发展的质量效益有所提升，支撑要素进一步增强。

供给侧改革取得阶段性成果。在新发展理念和“三去一降一补”五大战略任务指引下，我县1~4月份去产能：全县铁矿石原矿下降26.6%，塑料制品下降32.9%，水泥下降47.18%，铁精粉下降2.72%；去库存：按照市政府去库存“18条”要求，一季度全县商品房销售面积增长117.5%，列全市第4，1~4月份达56.6%，同比提高8.4个百分点，待售面积下降3.1%；去杆杠：规模以上工业企业资产负债率同比下降0.3个百分点；降成本：1~4累计为企业减负6200万元，促进了企业降本增效、转型升级。补短板：加大薄弱领域投资力度。1~4全县科学研究和技术服务业投资增长239.9%，广播电视电影和影视录音制作业投资增长192.8%，改建和技术改造投资增长103.2%，信息传输信息技术服务业投资增长78.7%。

质量效益有所提升。主要表现为财税质量有所提高，1~5月份全县完成财政总收入104592万元，同比增长10.1%，总量居全市第1，增幅列全市第9，其中税收入完成69136万元，同比增长4.3%，税占比为66.1%，分别列全市第1、第6和第12，公共财政预算收入完成78530万元，同比增长-8%，分别列全市第1和第6。财政八项民生支出达111525万元，同比增长31.9%，列全市第3。总得来说财税收入完成了序时进度，增幅和质量较上年同期均有提升。

支撑要素进一步增强。一是信贷投放规模扩大，为更好发挥资金对实体经济发展的支持力度，1~4月份人民币贷款余额达104.58亿元，同比增长7.3%，分别列全市第3和第8。二是城乡居民收入持续增长。一季度城镇居民人均可支配收入达7903元，同比增长8.2%，分别列全市第5和第9，增幅后移5位，农村居民人均可支配收入达2612元，分别列全市第7和第5，增幅后移1位。预计上半年城镇居民人均可支配收入增长9.5%，列全市第4，农村居民人均可支配收入增长10.6%，列全市第7。今年以来信贷、消费、居民收入、开放型经济等协调拉动经济增长的新动能新要素在逐步增强。

二、存在的问题

1~4月份的数据反映了今年以来经济社会发展的良好形势，但也存在不容忽视的问题。往年财税指标不好的状况今年却表现较好，作为拉动经济增长的三驾马车，除了出口表现良好外，投资和消费均出现了一定程度的下滑，必须引起重视。

（一）固定资产投资下滑较大。1~4月份全县规模以上固定资产投资额完成407667万元，同比增长11.9%，与去年同期相比回落6.6个百分点，总量列全市第7，增幅列全市第9，排位与去年同期相比，分别下滑1位和2位，与居全市第1位的泰和县落后8.9个百分点，今年以来新开工项目（含亿元以上新开工项目）增长-75%，列全市倒数第1。为此，6月1日县政府常务会议召集24个责任单位专题研究投资项目入库事宜，预计6月份我县投资排位会有较大前移。

（二）消费和城乡居民收入回落较大。一季度社会消费品零售总额排位较上年同期下滑1位，增幅回落2.7个百分点，比居第1位的新干县落后2.8个百分点，排位较上年同期下滑11位，而新干、青原、吉水、泰和表现良好，进位较大。主要原因在于限额以上法人单位社会消费品销售额增长乏力，仅完成8892.1万元，同比增长11.5%，较上年同期回落8.9个百分点，这不仅影响到全社会消费品零售总额的完成情况，对于GDP核算也是拖了后腿的。按照5月5日县政府常务会议要求，我们和县发改委、商业局于已于近日召集72家规上服务业、商贸业企业会计进行了专题培训，取得了较好成效。但由于社会消费品零售总额为季度核算，在5月份仍体现不出来，预计上半年的数据将有较大提升，排位能进入前4。另外，城乡居民收入增幅也有较大回落，城镇居民人均可支配收入同比增长8.2%，回落1.4个百分点，排位下滑5位，农村居民人均可支配收入同比增长10.4%，回落1.6个百分点，排位下滑1位。城乡居民收入增长放缓对拉动社会消费的影响是较大的。

三、下一步工作建议

为确保今年全县经济继续保持平稳健康运行，上半年经济数据实现稳中有进，建议具体抓好以下几方面的工作：

（一）向项目建设要动力，增强经济发展后劲。一是建立投资统计联席会议制度。建议由县政府安排，发改委牵头，统计局业务指导，定期或不定期召开25个县直部门、19个乡镇共44个责任单位参加的投资项目申报工作联席会议，梳理本月新开工项目并及时申报入库，通报各责任单位投资项目申报情况。同时还应将各责任单位投资任务完成情况纳入年度目标考核，充分调动各责任单位项目申报积极性。二是加大项目跟进力度。强化工作力度，对未开工项目要尽快督促开工，对已开工的项目，挂点领导要亲自上阵，靠前指挥，协调解决项目建设过程中遇到的各种问题，加快项目资金落地进度，力促项目早完工、早投产。三是加快土地供应，推进房地产项目建设，满足市场住房需求。

（二）向改革创新要活力，增强经济发展质量。一是继续坚决贯彻落实供给侧结构性改革要求。重点在农业和工业上下功夫。农业方面，完善农业产业体系，壮大富民产业，增加绿色优质农产品供应；推进农产品精深加工，完善经营体系，培养职业农民，整合提升现代农业示范园。工业方面，坚定落实“三去一降一补”五大任务，更多运用市场和法治的办法，通过淘汰关闭、重组整合、减量置换等手段，继续化解煤铁等行业过剩产能。二是加快培育创新驱动新动能。继续加大科技创新奖励力度和科研经费的投入力度，努力提高全县研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP的比重，加快企业科技创新和科技推广应用，用高新技术尤其是信息技术和先进适用技术改造传统产业和落后工艺。

（三）向脱贫攻坚要效力，增强经济发展成果。2016年，井冈山在全国率先脱贫，这也是经济社会发展重大成效。为此，我们仍要坚持以“脱贫攻坚”为抓手，帮助城乡居民增收致富。一是深入贯彻落实国家、省脱贫攻坚政策。继续加大脱贫攻坚力度，强化支撑保障体系，加大涉农财政扶贫资金整合力度，推进十大脱贫攻坚工程，进一步减少农村贫困人口；二是深入实施产业扶贫。全面推行“四个一”产业扶贫，组建“产业扶贫信贷通”，实施旅游扶贫、电商扶贫，不断增强贫困户的造血功能，努力增加城乡居民收入；三是深入推进保障脱贫。推进健康脱贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫。

（四）向服务业要潜力，增强经济发展持续性。新常态下，随着经济转型升级、结构调整等改革的深入推进，加速服务业的发展显得尤为必要。一是建议请县政府召开服务业、商贸业相关职能部门协调会，要求加强对企业的扶持，减少对企业的检查，降低企业运行成本，让企业良性经营。同时，加大对企业的统计政策宣传力度，减少企业上报数据担心增加税收的顾虑，实现应统尽统；二是加快发展现代服务业。尤以发展文化广告传媒、商务服务、居民服务、租赁业、机动车电子产品修理、旅游业为重点，旅游业以文旅结合为内涵，全面实施“全景吉安、全域旅游”战略，加快引进战略合作伙伴，推进旅游资源的整合与开发，具体而言，我县应切实加快永和特色陶艺小镇的申报与建设进度，让陶瓷艺术和陶瓷产业成为我县一张响亮的名片。