今年以来，面对错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻县委县政府各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能转换，经济社会发展取得较好成绩，一季度经济运行稳中向好，实现良好开局。

一、经济运行缓中趋稳，主要指标排位有升有降。

从一季度主要经济指标完成情况来看，多数指标总量依然保持全市领先位置，增幅与去年同期和12月份相比略有放缓，新常态下经济运行呈现缓中趋稳的态势。在公布的15个主要经济指标排位中，我县有9个总量指标排位在全市领先或进入前4，分别是地区生产总值（第1）、规模以上工业增加值（第2）、社会消费品零售总额（第4）、财税收入（第1）、出口额（第2）、实际利用省外项目资金（第2）和人民币贷款余额（第3）。增幅指标在全市排位进入前4的有5个，分别是地区生产总值增幅（第3）、规模以上工业增加值增幅（第3）、税收收入（第3）、出口增幅（第4）、实际利用省外项目资金增幅（第1）。

（一）缓中趋稳体现在新常态下，全县经济未出现大起大落，总体保持平稳运行态势。

一季度全县地区生产总值完成327870万元，居全市第1，可比增长9.6%，比去年同期提高0.2个百分点，比全市平均增幅高出0.3个百分点，列全市第3，比居第1位的泰和落后0.4个百分点，与去年同期前进1位，与去年四季度持平，其中第一产业完成43157万元，第二产业完成200159万元，第三产业完成84554万元。经济增长延续2016年以来的平稳运行态势。

农业生产保持稳定。今年以来，我县继续实施一系列强农惠农政策，稳定农业生产。一季度全县实现农业总产值110146万元，同比增长4.6%，农业增加值45690万元，同比增长4.5%。出栏生猪19.2万头，增长5.2%，出栏肉用牛2.7万头，增长4.2%，出笼家禽908.9万只，增长6.1%。新增井冈蜜柚种植面积0.6万亩，绿色蔬菜0.2万亩，高产油茶1600亩。

工业经济运行良好。1~3月份，全县完成规模以上工业总产值800033.8万元，同比增长18.4%，完成规模以上工业增加值188729万元，可比增长10.4%，总量始终稳列全市第2（经开区第1），增幅列全市第3（经开区第1），比经开区落后0.3个百分点，比去年同期前移3位，比去年12月份下滑1位，预计1~4月份完成23.9亿元，增长10.5%。规模以上工业完成主营业务收入786824.3万元，同比增长17.62%，利润总额达47801.1万元，同比增长18.47%。工业用电量达9226万千瓦时，同比增长10%。

服务业加速发展。一季度全县实现服务业增加值84554万元，可比增长10.4%，其中金融业实现增加值17281万元，增长14%，房地产业实现增加值10224万元，增长6.5%，营利性服务业实现增加值13032万元，增长8.7%，非营利性服务业实现增加值24291万元，增长14.4%。规模以上服务业完成营业收入1.93亿元，同比增长22.15%。

（二）缓中趋稳体现在转型过程中，供给侧结构性改革稳步推进，支撑经济增长的新动能进一步增强。

供给侧改革取得阶段性成果。在新发展理念和“三去一降一补”五大战略任务指引下，我县一季度去产能：全县铁矿石原矿下降26.6%，塑料制品下降32.9%，水泥下降47.18%，铁精粉下降2.72%；去库存：按照市政府去库存“18条”要求，一季度全县商品房销售面积增长26.2%，同比提高8.4个百分点，待售面积下降3.1%；去杆杠：规模以上工业企业资产负债率同比下降0.3个百分点；降成本：一季度累计为企业减负5600万元，促进了企业降本增效、转型升级。补短板：加大薄弱领域投资力度。一季度全县科学研究和技术服务业投资增长239.9%，广播电视电影和影视录音制作业投资增长192.8%，改建和技术改造投资增长103.2%，信息传输信息技术服务业投资增长78.7%。

经济发展成效良好。财税质量有所提高，1~3月份全县完成财政总收入68312万元，同比增长10.1%，总量居全市第1，增幅列全市第6，其中税收入完成41862万元，同比增长25.2%，税占比为61.3%，比上年同期提高7.4个百分点，分别列全市第1、第3和第12，公共财政预算收入完成51541万元，同比增长-5.2%，分别列全市第1和第7。财政八项民生支出达53236万元，同比增长28.9%，列全市第5，拉动经济增长近1.2个百分点。总得来说财税收入完成了序时进度，增幅和质量较上年同期均有提升。信贷投放规模扩大，为更好发挥资金对实体经济发展的支持力度，1~3月份人民币贷款余额达104.2亿元，同比增长6.9%，分别列全市第3和第8。

消费收入稳定增长。一季度全县社会消费品零售总额完成101751万元，同比增长11.3%，比上年同期回落2.7个百分点，总量列全市第4，较上年同期后移1位。城镇居民人均可支配收入达7903元，同比增长8.2%，分别列全市第5和第9，增幅后移5位，农村居民人均可支配收入达2612元，分别列全市第7和第5，增幅后移1位。

外向型经济发展较好。1~3月份，全县完成外贸出口额达18775万美元，同比增长171.9%，分别列全市第2和第4，与上年同期相比均大幅提升，实际利用外资额达1730万美元，同比增长-15.5%，增幅比上年同期后移3位，实际利用省外项目资金达13.33亿元，同比增长10.62%，分别列全市第2和第1。

我县经济发展在结构性调整和转型过程中，信贷、消费、居民收入、开放型经济等协调拉动经济增长的新动能新要素在逐步增强。

二、存在的问题

一季度的数据反映了今年以来经济社会发展的良好开局，但也存在不容忽视的问题。往年财税指标不好的状况今年却表现较好，作为拉动经济增长的三驾马车，除了出口表现良好外，投资和消费均出现较大幅度下滑，必须引起高度重视。

（一）固定资产投资下滑较大。1~3月份全县规模以上固定资产投资额完成238968万元，同比增长12.2%，与去年同期相比回落6.8个百分点，总量列全市第7，增幅列全市第9，排位与去年同期和12月份相比，均出现下滑，而去年同期列第12位的遂川今年居第1位。究其原因，一是投资项目储备不足，新入库项目少，投资库总量难以做大，投资额难以维持较快增长，2015年以来我县还有28个总投资千万元以上的核准、备案项目未入库；二是受上半年雨季的影响，我县一些大的投资项目尚未开工（如立讯产业园项目），已开工项目也进展缓慢、投资额少（如吉安县现代农业科技园建设项目），也影响了我县投资增长；三是很多新开工建设项目申报入库滞后，甚至漏统。主管部门、帮扶单位、统计部门以及各项目单位没有形成有效的配合，沟通协调不够。主管部门和帮扶单位清楚项目开工建设情况，但没有及时通知项目单位申报入库，而项目单位往往不会主动申报入库，使得统计部门很难第一时间掌握项目开工建设情况，导致项目投资统计滞后甚至漏统。四是房地产新开工项目少，不仅影响投资，还会影响GDP核算，县城又将面临无房可买的困局。

（二）消费和城乡居民收入回落较大。一季度社会消费品零售总额排位较上年同期下滑1位，增幅回落2.7个百分点，比居第1位的新干县落后2.8个百分点，排位较上年同期下滑11位，而新干、青原、吉水、泰和表现良好，进位较大。主要原因在于限额以上法人单位社会消费品销售额增长乏力，仅完成8892.1万元，同比增长11.5%，较上年同期回落8.9个百分点，已入库的东方红超市（在库里占2家）等零售业企业、庐泰民爆器材专营有限公司以及近20汽车销售企业数据已出现连续下滑或负增长。这不仅影响到全社会消费品零售总额的完成情况，对于GDP核算也是拖了后腿的。同时，城乡居民收入增幅也有较大回落，城镇居民人均可支配收入同比增长8.2%，回落1.4个百分点，排位下滑5位，农村居民人均可支配收入同比增长10.4%，回落1.6个百分点，排位下滑1位。城乡居民收入增长放缓对拉动社会消费的影响是较大的。

三、下一步工作建议

为确保今年全县经济继续保持平稳健康运行，二季度经济数据实现稳中有进，建议具体抓好以下几方面的工作：

（一）向项目建设要动力，增强经济发展后劲。一是建立投资统计联席会议制度。固定资产投资工作涉及国民经济各个领域，面广量大，单靠统计部门难以完成。建议由县政府安排，发改委牵头，统计局业务指导，定期或不定期召开25个县直部门、19个乡镇共44个责任单位参加的投资项目申报工作联席会议，梳理本月新开工项目并及时申报入库，确保应统尽统。每个月定期通报各责任单位投资项目申报情况，对一些项目上报任务完成较差甚至零申报的单位开展督察。同时还应将各责任单位投资任务完成情况纳入年度目标考核，充分调动各责任单位项目申报积极性。如果近期能组织一批项目申报入库，预计1~4月份我县规模以上固定资产投资额达42.1亿元，同比增长15.6%，力争进入全市前六。二是做好争资立项工作。继续围绕国家政策取向，坚持不懈地大力做好争资立项工作，尤其要抓住当前国家加大铁路、公路、棚户区改造等领域的投资力度和增加PPP项目等有利条件，做好项目规划和对接工作，努力争取更多的中央和省预算内投资与专项建设资金。三是选准投资方向。重点围绕交通基础设施、产业发展、生态环保和社会事业等领域，组织实施一批增后劲、补短板、惠民生的重点项目加大投资力度。四是加大项目跟进力度。强化工作力度，对未开工项目要尽快督促开工，对已开工的项目，挂点领导要亲自上阵，靠前指挥，协调解决项目建设过程中遇到的各种问题，加快项目资金落地进度，力促项目早完工、早投产。五是加快土地供应，推进房地产项目建设，满足市场住房需求。

（二）向改革创新要活力，增强经济发展质量。一是继续坚决贯彻落实供给侧结构性改革要求。重点在农业和工业上下功夫。农业方面，完善农业产业体系，壮大富民产业，增加绿色优质农产品供应；推进农产品精深加工，完善经营体系，培养职业农民，整合提升现代农业示范园。工业方面，坚定落实“三去一降一补”五大任务，更多运用市场和法治的办法，通过淘汰关闭、重组整合、减量置换等手段，继续化解煤铁等行业过剩产能。二是加快培育创新驱动新动能。继续加大科技创新奖励力度和科研经费的投入力度，努力提高全县研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP的比重。促使企业掌握科技、应用科技、发展科技，加快企业科技创新和科技推广应用，用高新技术尤其是信息技术和先进适用技术改造传统产业和落后工艺。

（三）向脱贫攻坚要效力，增强经济发展成果。2016年，井冈山在全国率先脱贫，这也是经济社会发展重大成效。为此，我们仍要坚持以“脱贫攻坚”为抓手，帮助城乡居民增收致富。一是深入贯彻落实国家、省脱贫攻坚政策。继续加大脱贫攻坚力度，强化支撑保障体系，加大涉农财政扶贫资金整合力度，推进十大脱贫攻坚工程，进一步减少农村贫困人口；二是深入实施产业扶贫。全面推行“四个一”产业扶贫，组建“产业扶贫信贷通”，实施旅游扶贫、电商扶贫，不断增强贫困户的造血功能；三是深入推进保障脱贫。推进健康脱贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫。

（四）向服务业要潜力，增强经济发展持续性。新常态下，随着经济转型升级、结构调整等改革的深入推进，加速服务业的发展显得尤为必要。一是建议请县政府召开服务业、商贸业相关职能部门协调会，要求加强对企业的扶持，减少对企业的检查，降低企业运行成本，让企业良性经营。同时，加大对企业的统计政策宣传力度，减少企业上报数据担心增加税收的顾虑，实现应统尽统；二是由发改委牵头协调34家重点服务业企业、商业局牵头协调35家限额以上商贸业企业，统计局负责业务指导，召开一次企业联网直报统计人员业务培训会，加强已入库规上服务业企业数据质量管理；三是加强传统服务业的信息化改造。通过利用互联网，让其与旅游、商贸、物流、房地产等相对接，实施传统市场提升改造，助推传统服务业发展升级；四是加快发展现代服务业。尤以发展文化广告传媒、商务服务、居民服务、租赁业、机动车电子产品修理、旅游业为重点，旅游业以文旅结合为内涵，全面实施“全景吉安、全域旅游”战略，加快引进战略合作伙伴，推进旅游资源的整合与开发，促进旅游经营实业化、实体化，具体而言，我县应切实加快永和特色陶艺小镇的申报与建设进度，让陶瓷艺术和陶瓷产业成为我县一张响亮的名片。