一、《刑法修正案（九）》有关无线电管理相关内容

《刑法修正案（九）》于2015年11月1日起施行。根据《刑法修正案（九）》，在高考、全国硕士研究生招生考试等法律规定的国家考试中，组织作弊的，属于犯罪行为，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；

提供作弊器材，向他人非法出售或者提供国家考试的试题、答案的，也要按上述规定处罚。替考的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金；

“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

二、对讲机使用相关内容

如果您只需要数量不多的对讲机，用于非重要通信业务，而且要求的通讯距离不远（如中小型酒店和娱乐场所），无线电管理机构建议您使用公众对讲机，公众对讲机不需要另外指配频率，不需要办理电台执照和缴纳频率占用费，只需要由商家办理备案手续。

公众无线电对讲机（简称公众对讲机）是一种发射功率不大于0.5W、只能工作于专门指定的409MHz频段的20组频率、经过国家无线电管理局核准的对讲机。公众对讲机的天线一般不能拆卸更换，城市通话距离小于1公里，最多只可以显示20个频道号码，功能简单，包装或说明上标有民用对讲机型号核准代码，产品带有公众对讲机登记卡，需在购买时填写。
    凡是天线能拆卸，或者标称城市条件下通话距离达到1公里以上，或者可以显示工作频率，或者功能复杂者，不会是公众对讲机。

除了公众无线电对讲机（简称公众对讲机）以外，我国购买、设置、 使用无线电台 （ 如专业对讲机、车载台和业余电台）必须事先向当地无线电管理机构提出申请，得到批准、领取电台执照后方可使用，否则属于私设电台、无证发射的违法行为。

三、无线电波辐射相关内容

（一）电磁辐射和无线电波：电磁辐射是电磁能量以电磁波的形式通过空间传播的现象，亦指所发射的电磁波，其传播速度与光速相同。如正在发射无线电信号的设备，由于电荷的运动，天线把电能量转换为电磁能量，然后向外传递，这种过程或者现象就是电磁辐射。

无线电波是指频率在3000GHz以下，不用人造波导而在空间传播的电磁波。它是一种普遍存在的物理现象，在宇宙万物和我们人类生存的地球中，从其诞生之日起就存在着各种磁场和射线，无论白天黑夜，在地球上任何地方总是存在波长各异、强度不一，又看不见、摸不着、闻不到的无线电波。

（二）电磁辐射源的客观存在：电磁辐射源可以分为自然电磁辐射源和人为电磁辐射源。雷电、太阳黑子活动、宇宙射线等都产生电磁辐射，这是自然电磁辐射源；而人为的电磁辐射源主要有各类无线电设备，也包括工业、科学和医疗设备（ISM）。如移动电话机、无线对讲机、室内无线电话、广播电台和电视广播发射机、微波和卫星通信装置、雷达、无线电遥控器等各类无线电设备以及如微波炉、高频护眼灯、医疗磁共振设备、氦弧焊机、射频电热器、高频热合机、交流高电压输电线、转换开关、电动机、发电机、电视机、计算机等都存在电磁辐射。

（三）过“度”的无线电波辐射才会危害人体健康：根据最新的资料，“过去数十年间，不少具权威性的的独立研究小组曾经研究无线电波辐射对健康可能造成的影响。然而，报告的结果往往相互矛盾，找不到可以证明无线电波辐射危害健康的实质性科学证据，亦无法达致肯定的结果”。我国很重视对无线电波辐射影响的研究。结果表明适当的电磁波微热效应可以促进血液微循环、增加机体细胞的活力、杀伤病原体。现代医学上经常使用适当强度的电磁辐射对人体适当的部位进行“理疗”和“保健”。而我国民间传统中配戴的玉器、水晶、手镯、项链等，也是一种利用自然矿物质与人体接触而产生的磁场，达到安神、调理、养生之效的理疗方式。所以，辐射问题关键是要把握一个度，过“度”了是有危害的。

（四）对辐射不要过度担忧：辐射的种类繁多，有无线电波辐射、光辐射、电离辐射、非电离辐射等等，它跟我们的工作、生活紧密相关。从现代化办公设备到家居中很多设备都会产生辐射，如台式电脑、电视机及灯管。但由于在设计、生产、使用以上设备时，已经采取必要的措施，使其辐射对人体构不成伤害，帮我们对此无须担忧。国家对无线电波辐射的管理非常严格，无线电台（站）的技术参数必须符合有关规定，避免电磁辐射超标对居民健康造成影响，因而市民不必一看到天线就害怕，一提到辐射就担忧。

（五）无线电波辐射的安全标准：为了保障安全，我国的有关部门以“对任何人无伤害”为原则，先后制定了一系列关于电磁辐射的国家标准。其中《环境电磁波卫生标准》要求最严格、最全面、操作性最强。该标准将容许电磁辐射强度划分为2个等级, 其中一级标准为安全区，是指在该环境电磁波强度下长期居住、工作、生活的一切人群（包括婴儿、孕妇和老幼病残者），均不会受到任何影响的区域。二级标准为中间区，指在该环境电磁波强度下长期居住、工作和生活的一切人群（包括婴儿、孕妇和老弱病残者）可能引起潜在性不良反应的区域，在此区内可建造工厂和机关，但不许建造居民住宅、学校、医院和疗养院等，已建造的必须采取适当的防护措施。超过二级标准地区，对人体可带来有害影响，在此区内可作绿化或种植农作物，但禁止建造居民住宅及人群经常活动的一切公共设施，如在此区内已有这些建筑，则应采取措施，或限制辐射时间。

（六）在无线电发射装置附近居住安全吗？设置在高楼，甚至居民住宅区楼顶上的移动电话蜂窝基站，是根据移动电话系统容量、信号覆盖质量及与其它无线电设备的电磁兼容等要示，为确保市民移动通讯服务而设置的。这些基站在建设中，市无线电管理办公室均按照国家规定，要求各电信营运商采取切实的措施，保证周围环境的电磁辐射都在“一级标准”以内。

（七）手机与移动电话蜂窝基站的电磁辐射强度哪个对人的影响大？手机体积小、功率小，没有明显、抢眼的天线，故很多人认为其电磁辐射强度比移动电话蜂窝基站小，其实不然。使用手机时，天线与受话器等紧帖着耳朵，天线距离头部只有2到5厘米，这样，头部就处在手机的近场辐射区，其受到的电磁辐射是比较大的。人类活动的区域一般都距移动电话基站较远，属于远场辐射，而且十分微弱，而手机辐射直接作用在人体敏感部位—头脑部，故手机的电磁辐射更应该受到人们的重视。

我们知道离天线越远电磁辐射强度越小，在理想的情况下，某一地点的电磁辐射强度（用功率密度表示）是与该点到天线的距离的平方成反比的，即在距离天线 1 厘米处的电磁辐射强度要比在 10 厘米处的强度大100倍。假设我们使用普通手机，其功率为 1瓦，距离头部 10 厘米进行通话，在理论上说，这时所接受的电磁辐射强度等同于在10米外的功率 1 万瓦的基站的电磁辐射强度。 实际上，公众移动电话蜂窝基站的功率多数都在20瓦以下。因此,公众移动电话蜂窝基站对10米外区域的电磁辐射强度不及手机的五百分之一。

（八）通信设施受法律保护：经规划批准建设的有线通信机房、电缆、光缆及具有电台执照的公众移动通信基站是受国家法律保护的公众通信设施，任何人不得阻挠和破坏其正常运转和建设，违者将依法严惩。我国《刑法》第124条规定：“破坏广播电视设施、公众电信设施、危害公众安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。 “过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”

（九）相信科学 享受生活：超强激光可以将几千公里以外的物体摧毁，原因是能量大、 光束窄、强度高； 低强度的激光可用来精确测距、可以用来清除物体表面的污物、可以用来美容、 清除面部的斑点、清洁牙齿等等。如果将无辐射危害的发射基站拆除，那么该基站半径数百米的范围内就没有移动电话信号， 那时，大家都打不了“手机”，短信也发不了。这样的日子怎么过？

愿君相信科学，尊重科学，充分享受生活。

吉安市无线电管理局宣