吉安县人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

2016年2月25日在吉安县第十五届人民代表大会第七次会议上

县人大常委会主任罗福祥

2015年的主要工作

2015年，县人大常委会在县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平系列讲话精神，服从服务于全县工作大局，恪尽职守，依法履职，全年召开人大常委会会议7次，组织执法检查1次，集中视察2次，专题调研15次，听取审议“一府两院”工作报告17项，配合省市人大开展调研、视察、执法检查12次，较好地完成了县十五届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务,为全县经济社会转型升级、民生改善、和谐稳定作出了积极贡献。

一、依法开展监督，助推科学发展和民生改善

一是助推国民经济和社会发展稳健运行。常委会高度关注全县国民经济和社会发展情况，听取和审议了县政府2015年上半年计划、预算执行情况报告，听取和审查了2014年财政预算执行情况和其他收支情况的审计工作报告。审查和批准了2014年财政决算报告。常委会积极主动对上半年经济运行情况开展专题调研，有针对性地提出了转型升级、主攻工业、落实重大项目等加快发展的意见建议，促进了全年经济社会平稳健康运行。配合省人大常委会开展2014年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况督办工作，推动了有关问题的整改和规范。常委会还及时审查和批准了县政府《关于提请审议2015年吉安县地方政府一般债券收支预算调整方案（草案）的议案》，有效缓解了经济社会发展所需的资金问题，促进了经济社会平稳健康发展。

二是助推改革和发展升级。围绕提升软实力，常委会听取和审议了县政府《关于全县文化体制改革工作情况的报告》，组织调研组深入基层开展专题调研，有针对性地提出了文化强县的意见建议，推动了文化体制改革的深化。常委会高度关注科技工作，组织开展科技工作情况调研，提出了加强科技宣传、科技成果应用和转化以及科技工作保障等建议，政府和部门积极改进工作，提升了科技工作水平。电子信息产业已成为全县支柱产业之一，常委会聚焦电子信息产业的发展，组织人员深入园区企业座谈走访，召开会议听取汇报等，集中各方面的智慧，提出了加强产业规划布局、产业招商以及完善产业扶持政策和配套服务等意见建议，推进产业的集聚和升级发展。

三是助推社会事业发展和民生改善。常委会针对粮食连年丰产所引发的“卖粮难”、仓储难等问题，开展调研，听取工作报告，实地察看粮食加工和仓储企业情况，了解制约粮食工作健康发展的因素，提出了加强宣传引导、仓储扩容、强化市场监管等意见，助推粮食工作又好又快发展。城乡居民社会养老保险是事关人民群众“老有所养”的重要民生工作，社会关注，群众关切。常委会专门听取了政府《关于全县城乡居民社会养老保险工作情况的报告》，深入基层听取民意，广泛征求代表和群众建议，常委会组成人员有针对性地提出了整改意见。政府和主管部门高度重视，积极改进相关工作，解决了一系列制约城乡居民社会养老保险工作开展的难题，推动了工作进程。农产品质量安全日益成为人们关注的热点，常委会顺应民意，对《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况开展执法检查，常委会组成人员充分肯定了政府和部门所做的大量工作，全县基本构建了从“田间到餐桌”的农产品质量安全体系，同时就加强宣传引导、检测服务以及强化执法保障等方面提出了一系列的意见建议，得到政府和主管部门的高度重视，确保了“舌尖上的安全”。

四是助推和谐平安建设。常委会听取了县检察院工作情况汇报，充分肯定了检察院在履行法律监督职能、化解矛盾、查办和预防职务犯罪以及自身建设等方面取得的成效，提出了加强检察院工作的意见建议。2015年9月份，常委会组织部分市、县人大代表对法院工作情况进行了集中视察，实地察看了县法院新建审判大楼、高新法庭规范化建设，观看了办案办公流程，听取了工作情况汇报，组织参与视察的代表对县法院的工作情况进行了测评。代表们高度肯定了县法院近年来取得的成效，指出了存在的不足，提出了改进意见，推动了法院工作上台阶。常委会第三十三次会议及时审议了县法院《关于提请任免人民陪审员的议案》，依法任命了23名热心于法院审判工作的人民陪审员，县法院人民陪审员增加到55名。人民陪审员参与法院审判工作，更好地促进了司法公开和司法为民，提升了司法公信力。常委会领导、相关办公室加强了信访督办工作，督促化解了25件矛盾纠纷和突出信访问题，促进了社会和谐稳定。

二、加强代表工作，发挥代表主体作用

一是畅通代表联系渠道。继续坚持常委会组成人员每人联系1—2名县人大代表制度，进一步加强与代表的沟通联系，及时了解代表生产生活和履职情况。全年邀请21位县人大代表列席县人大常委会会议，拓展了代表知情知政渠道。常委会每次深入基层调研，都会邀请部分基层代表参与座谈和调研活动，听取意见建议，同时让基层代表更直观、更深入地了解改革发展和社会事业的进展。常委会机关及时发送人大常委会有关重要文件、内部杂志、刊物，并借助信息平台，宣传党的路线方针政策和国家法律法规，弘扬主旋律，传递好声音，不断拓宽视野，提升履职水平。各代表小组有计划地组织代表学习人大制度、法律法规和人大业务知识，进一步增强了代表的责任感、使命感，增强了代表履职的主动性。

二是积极开展代表活动。全体县人大代表围绕中心，服务大局，站在行业和时代发展前沿，积极建言，躬身实践，带头干事创业，展示了代表风采，书写了出彩人生。继续在全县开展人大工作争先创优活动，通过评选“先进县人大代表小组、先进人大工作者、优秀代表建议和办理代表建议先进单位”，搅动大家的思想，充分调动代表尽职履责的积极性。各乡镇人大按照要求，加强了规范化建设，组织代表深入群众，深入实际听取民意，针对群众和代表反映的热点问题，组织代表开展视察、执法检查等活动，督促有关部门解决问题，密切了代表与选民之间的联系，增强了人大工作效果。组织实施了县人大代表述职评议活动，述职代表向选民报告了本人当选第十五届人大代表以来的履职情况，选民面对面对代表履职情况进行了评议、测评，形成了良性互动局面。

三是强化代表建议督促办理。县十五届人大六次会议期间，代表向政府及其部门提交建议经梳理为68件。常委会交办以来，积极与政府及其部门沟通联系，听取办理情况汇报，实地察看办理效果，推动了工作落实。县政府和有关部门高度重视代表建议办理工作，县政府县长亲自交办代表建议，县政府其他副县长各领衔督办一件代表建议。各承办单位实行主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制。代表建议办理做到了高位推动，部门协调，倾情办理。68件建议均在法定时间内办理完毕。为更好地掌握代表建议办理实效，常委会创新方式，由常委会领导带队，组织部分代表分三个组对筛选出的12件具有代表性的代表建议进行集中视察、跟踪问效，一件一件实地检查办理效果，通过“看得见、摸得着”的方式使提建议的代表和承办单位实现了较好的互动。

三、强化自身建设，增强依法履职水平

一是自觉坚持党的领导。常委会坚持每半月一次集体学习制度，不断加强思想政治建设，不断增强服从服务大局、依法履行职责、创新人大工作的责任感和使命感。围绕县委中心工作，制定人大工作计划，确定人大工作思路和工作重点。按照县委的要求，依法作出决议决定，审议批准了县政府提请审议《吉安县城市总体规划（2014-2030）的议案》等重大事项。代表视察、专题调研和代表工作等主要事项都及时向县委汇报，努力实现党委意图和人民意志的统一。对县委推荐、“一府两院”提请任免的干部人选，严格任免程序，实现了党委满意与人民满意的有机结合。2015年，依法任免国家机关人员43人次，为推动全县各项工作的开展提供了组织保障。

二是切实改进工作作风。常委会始终围绕造就一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的干部队伍，把工作重心放在倾听民意、反映群众意愿、建言献策等方面，结合我县重大项目、工业经济、扶贫开发、社会保障、生态环境等工作，深入基层，调查研究，倾听民意，集中群众智慧，提出转型升级和改善民生的意见建议。常委会组成人员不断提升调查研究、审议发言和依法推动解决问题的能力，依法尽职履责，为民代言，监督支持有关部门依法行政，依法履职，推动了相关工作规范化、制度化、上水平。

三是积极参与县委中心工作。按照县委的统一安排和“三严三实”活动的要求，常委会主任、各位副主任积极参与重点项目建设、招商引资、帮乡扶村、信访维稳等中心工作，尽职尽责帮助解决工作中的具体问题；积极为全县经济社会发展建言，有针对性地提出改进工作的意见建议，高质量完成县委交办的各项任务。常委会认真组织编纂了《吉安县人大志》，真实记录了吉安县人民代表大会制度探索、发展历程以及吉安县民主法制建设成果，起到存史、资政目的。一如既往地做好机关老干部工作，积极主动为老干部活动提供服务和便利，保障老干部活动经费，组织走城乡、看变化，帮助老干部更直观地了解掌握全县经济社会发展喜人变化，支持老干部建言献策，营造了老有所为、老有所乐的和谐氛围。

2016年的主要任务

2016年，县人大常委会工作的总体要求是：在中共吉安县委的领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法尽职履责，不断推进民主法治建设，助力开创改革发展和社会事业建设新局面。

一、致力于促进经济社会稳健发展。今年，县人大常委会将严格按照监督法要求，紧扣发展主题，围绕县委的中心工作和全县发展大局选择监督议题，着力推动全县经济社会平稳健康较快发展。重点听取和审议县政府关于园区土地利用、农业面源污染防治、城市治安等重点工作，以及代表建议办理工作情况的专项报告；加强经济运行情况的监督，听取和审议县政府关于计划、预算执行情况和审计工作报告，加强对全口径预决算审查监督，并就事关全县改革发展稳定大局、民情民生的重大问题，开展视察或调研。要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专项工作评议、专题询问、满意度测评等监督方法，不断创新监督方式，拓宽监督领域，加大监督力度，增强监督效果。

二、致力于推进依法治理。加强对依法行政、公正司法的监督检查，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依托国家宪法日，大力开展宪法宣传和全民普法工作，努力营造学法尊法守法用法的良好氛围。听取和审议司法行政工作情况和法检两院正规化建设情况的报告，促进相关工作上台阶，上水平。加强对经济社会发展重点领域、重大事项的监督，依法行使重大事项决定权。建立并实施凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓制度。进一步加强规范性文件备案审查制度建设。按照省委、市委的统一部署，今年将开展县乡人大换届选举工作，常委会要认真履行好县乡人大换届选举的指导职责，依法及时指导解决选举工作中出现的问题，确保县乡换届选举工作顺利进行。

三、致力于推进代表工作。坚持和完善常委会组成人员联系基层人大代表和县人大代表联系人民群众等工作制度，进一步强化代表的为民服务宗旨，密切与人民群众的血肉联系。组织代表参加法律法规、人大业务知识培训，进一步提高代表的综合素质和依法履职能力。继续坚持邀请县人大代表列席常委会会议，参加执法检查、集中视察等活动，扩大代表对常委会工作的参与度。尊重代表主体地位，为代表依法履职提供条件，畅通代表知情知政和反映社情民意的渠道。引导代表带头遵守宪法法律、带头弘扬法治精神、带头投身于法治建设。强化代表意见建议办理工作，创新督办方式，进一步加大督办力度，增强办理实效。

四、致力于加强常委会自身建设。主动适应人大工作新常态，继续加强政治理论、宪法法律和人大业务知识学习，进一步坚定信念、理清思路，牢记使命、勇于担当，以改革思维创新工作，以法治方式推进工作，保持人大工作的生机与活力。按照县委《关于进一步加强和创新人大工作的意见》的要求，研究完善相关机制、措施，推动《意见》真正落到实处。坚持作风建设永远在路上，坚定不移推进党风廉政建设，不断巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，以良好作风促进各项工作。加强对乡镇人大的联系与指导，形成人大工作创新发展的整体合力。