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吉安县集中整治和查处基层侵害

群众利益不正之风和腐败问题工作

简   报

（第5期）

吉安县“集中整治”工作联席会议办公室      2016年11月9日

【工作动态】

我县召开集中整治和查处基层侵害群众利益“微腐败”问题推进会

为贯彻落实省、市最新部署要求，推动“集中整治”工作持续深入，11月2日，我县组织召开集中整治和查处基层侵害群众利益“微腐败”问题推进会。各乡（镇）长、乡镇纪委书记，县“集中整治”工作联席会议成员单位分管领导，县纪委机关室主任以上干部、纪工委书记等80余人参会。

会上，北源乡、油田镇、财政局、农业局分别就“集中整治”工作中的好经验、好方法及取得的成效作了典型发言。  

会上，县纪委副书记杨飞云传达了省纪委《关于5起扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的通报》，总结了前阶段全县“集中整治”工作开展情况。杨飞云指出，我县“集中整治”工作自6月份启动以来，围绕凝聚共识、找准病灶进行了有益探索，成绩是值得肯定的：一是载体的丰富保证了宣传的声势,二是真抓又实干保证了问题的全面，三是问责且通报保证了震慑的形成；同时也指出深化认识不到位、宣传发动不彻底、党内生活不严肃、查找问题存侥幸、案件查处有欠账、配套措施不完善、群众监督有缺口等问题，各乡镇各单位要不遗余力深化改进，确保百尺竿头、更进一步。

会上，县委常委、纪委书记邓志华结合省、市、县精神就“集中整治”工作深入推进作出了强调和部署。一要扎实“回头看”。按照要求，查找问题阶段已延长至2016年11月10日，作为全省32个“集中整治”工作重点管理县之一，全县上下要以时限延长为契机，认真开展查找问题“回头看”活动，县纪委将把科级以上干部和一般党员干部的《个人问题清单》分别存入县级廉政档案和所属党委长期保管，今后将以问题清单为依据来判断是否属于主动交代问题范畴，能否享受从轻、减轻或免于处理的政策，因此各级党员干部务必要消除顾虑，主动自查不敢交代、不想交代的侵害群众利益问题。同时也要坚持开门搞活动，通过座谈、走访、问卷等方式收集基层单位和管理对象的意见建议，全面排查基层党组织、党员干部，尤其是乡（镇）村（居）两级领导班子存在的问题，真正做到情况明、底数清、把脉准，进而列出问题清单、制订整改措施、作出整改承诺、及时公之于众。二要重过组织生活。对未召开专题组织生活会、召开效果不理想、召开过程流于形式的党支部，基层党委要派出专人加强指导并督促党支部把握程序和质量重过组织生活。会前要做好准备工作，不但要运用第一种形态，按照“自上而下”的要求开展纪律约谈；更要再次广泛征求意见，确保统一思想、增进团结。会上党组织负责人要带头从严剖析自己、从实找准问题、帮助批评他人，其他党员干部也要按照“自我批评意见不少于1条、批评他人意见不少于1条”的要求一个一个过，见人见事、具体实在地对照检查。三要抓好整改处置。要坚持惩治与保护并重，紧紧围绕“谁主管、谁负责”原则，在2016年12月30日前抓好问题整改工作。对稍做努力可以整改到位的，要把握节点即知即改；对需要时间分期整改的，要做好解释说明和事后的详细工作安排，创造条件尽快解决；对需要市、县出面解决的共性问题，要做好及时汇报、跟踪问效和具体对接工作；对已经解决的，要采取有效措施防止反弹。四要严肃纪律审查。要建立涉纪问题线索移送机制，加强问题线索管理和排查，对基层侵害群众利益的问题线索重点督办，对重大问题线索要及时报送县纪委。同时要坚持有腐必惩、有贪必肃，对“集中整治”期间仍不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣、群众反映强烈特别是扶贫领域的典型问题，要组织力量严查快处，集中突破一批重点案件和“现行案件”，并加大已查处案件的通报曝光力度。五要引导群众参与。凡是涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息，都要公开公示；凡是行政服务中心、窗口单位和乡村公开栏，都要在醒目位置公开省、市、县三级信访举报电话，接受群众监督；凡是群众合理诉求，都要及时回应，认真反馈处理意见；坚持把政策交给群众，调动群众监督积极性，倒逼陋习去除。六要注重结合配套。率先脱贫摘帽已进入决战决胜60天冲刺阶段，“集中整治”更应进一步坚强纪律保证，要紧盯粮食种植补贴、农村集体“三资”管理和涉农负担、民生资金使用管理等资金密集型领域和管权、管物、管钱等权力密集型岗位，配套开展专项检查工作；要始终注重“集中整治”与“两学一做”、脱贫攻坚、党建“131”治理模式等重点工作同部署、同落实、同督查，确保协调抓、统筹抓、抓出成效。七要找准工作样板。要善于总结工作中的样板点，特别是在专题组织生活会中主动查找问题，主动查找问题后被从轻、减轻或免于处罚，被动查找但问题暴露后被定责问责，主动上缴违纪款的典型案例，通过互相学习形成“以点带面、共同提高”的效果。八要强化落实保障。要明确责任，各级党组织和负责人、纪检监察组织及“集中整治”联席会议成员单位要站在讲政治的高度扛起重担；要加强督导，掌握基层工作开展情况，尤其要对群众反映问题线索较多、自查自纠不力的地方和单位进行重点督查；要问责问效，对于在“集中整治”工作中“搞变通”、“打折扣”、“走过场”的将严格执行“一案双查”制度。

【基层动态】 

农业局：突出重点，抓好“集中整治”工作。农业局“集中整治”工作聚焦农村集体“三资”管理和涉农负担领域，组织基层综合站、局机关科室按照要求认真开展了自查自纠，组成5个督查组开展农村集体“三资”管理和涉农负担领域“微腐败”问题专项检查，除开设监督栏、公布举报电话外，还采取明察暗访的方法，通过调阅资料、走访农户、进行座谈等方式开展监督检查。通过检查发现，农村集体“三资”管理仍存在涉农部门对项目资金管理不规范、村级报账员素质偏低、滥发福利补贴等问题。

财政局：结合职能落实“集中整治”目标任务。以2016年全县民生资金监督检查工作为着力点，10月中旬制定了《集中整治和查处民生资金使用管理中侵害群众利益不正之风和腐败问题行为并进行重点检查工作方案》，并开展了1次全县民生资金使用管理监督检查，对于检查中发现的问题，将本着“截留的要放下去、挪用的要归回去、贪占的要追回来、侵占的要退回去”的原则，最大限度维护好群众利益。

油田镇：打好“组合拳”，确保“集中整治”工作得实效。一是结合“两学一做”，提高党性觉悟。把握“集中整治”作为“两学一做”学习教育重要载体这个关键，常态化学党章、学讲话、学政策，充分依靠党内生活解决问题，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。二是结合脱贫攻坚，提供纪律保证。为管住扶贫资金管理使用中的“微权力”，9月份由镇纪委牵头，对全镇2016年度财政专项扶贫资金进行一次全覆盖检查，对检查中发现的突出问题深入调查，区分性质，提出意见，责成相关村委会限期整改落实。三是结合第一种形态，开展谈话提醒。为打消基层党员干部主动查找问题的思想顾虑，油田镇把握运用第一种形态。在全镇范围内开展“自上而下”的谈话提醒，通过谈话提醒不仅把“自查从宽、被查从严”的政策讲清楚了，更提高了党员干部自查自纠的主动性。例如排查发现有些村干部去年超标准发放工资，经谈话提醒后超标准发放工资的村干部都主动交代了问题并且退回了多得部分共计17.37万元。

北源乡：做活“集中整治”规定动作。一是提高群众参与率。及时公布了省、市、县、乡四级信访举报电话并设置举报箱；利用乡、村两级宣传栏定期公布“集中整治”政策要求及事关群众切身利益党务、政务、村务、财务等信息，引导群众主动参与“集中整治”。二是提高干部知晓率。结合“两学一做”学习教育，以党章、系列重要讲话、“一准则两条例”为重点内容，组织基层党员干部开展知识竞赛活动，切实使政治理论知识内化于心、外化于行。三是提高夜访覆盖率。重点通过党内生活解决问题的同时，利用群众夜晚空闲时间组织对全乡800多户农户、3280余名群众进行了夜访，并发放问卷调查2000余份征求意见建议。通过排查和群众反映，发现合和村委在贫困户评定中存在不公平现象，村委会会计利用自身职务之便，私自将3户不符合贫困户标准的同门兄弟纳入贫困户。乡党委及时作出处理，退出不符合条件贫困户，免除村委会会计职务，并在全乡通报批评。

  报：市纪委监察局、市“集中整治”工作联席会议办公室、县四套班子领导

发：吉安高新区党工委、管委会，各乡镇党委、政府，县委各部门，

县直各单位，各人民团体