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在县委十三届六次全体（扩大）会议上的讲话
作者： 发布日期：2014年02月26日 点击率：
在县委十三届六次全体（扩大）会议上的讲话
李克坚
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同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、省委十三届八次全会和市委三届七次全会精神，客观总结去年工作，全面部署今年工作任务。等一下，县委刘洪书记将作重要讲话，请大家一定要全面深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲两点意见。
一、攻坚克难，务实奋进，经济社会发展取得新成效
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，吉安县坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻“发展升级，小康提速，绿色崛起，实干兴赣”十六字方针，按照“经济发展领头羊、社会建设排头兵、科学发展示范县”的总体要求，咬定“三先”目标，推进“三大”工程，提升“四化”水平，开拓创新，真抓实干，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。
（一）综合实力持续提升。实现地区生产总值126亿元，增长12.8%，三次产业占比为19：58：23，二产、三产同比分别提高2.5和1.4个百分点。财政总收入在全市率先跨入20亿元行列，达20.37亿元，增长19.65%，地方财政收入15.16亿元，增长23.6%。全社会固定资产投资143亿元，增长26%。规模以上工业企业增加值65亿元，增长25%。金融机构各项存款余额123.2亿元，增长12.1%；各项贷款余额54.71亿元，增长26.1%，存贷比提高4.32个百分点。社会消费品零售总额28.4亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入19250元，增长10%；农民人均纯收入7084元，增长10%。
（二）工业经济持续加速。先后举办了香港招商对接会、台湾乡友会和产业推介会等活动，深入推进专业招商、产业招商。实际引进省外5000万元以上项目资金33.2亿元，增长28.9%；实际利用外资7356万美元，增长26.8%，其中现汇进资1546万美元；外贸出口3.4亿美元，增长20.4%。新签约深圳协粮电子、盛美科技、南通物流、联创电声等项目29个，其中亿元以上项目13个。博硕科技、先歌音响、吉安娃哈哈、协讯电子等骨干企业增资扩容。先歌音响总部整体搬迁并全面投产。博硕科技三期竣工投产，协讯、博硕上缴税收达1.5亿元。力莱新能源、新华南、环球新材料等项目顺利投产，德亿电缆、贝缇实业、创新包装等项目快速推进。“天华横江”鲜葡萄等4件商标被认定为江西省著名商标。新增规模以上工业企业21户，总数达98户。规模以上工业企业实现主营业务收入240亿元、利税30亿元，分别增长15%、18%。吉安工业园区更名为江西吉安高新技术产业园区，成为全市首个省级高新技术产业园区。园区管理体制与发展模式不断创新，扩区调区和申报国家高新区工作加快推进。园区基础设施建设投入5.38亿元，凤凰大道二期、华硕大道二期、工业展示馆、凤凰园区入口景观等全面完工。凤凰园区一期基本成园、二期加快成型。园区实现工业增加值53亿元、主营业务收入214亿元、缴纳税金9.6亿元，分别增长26.8%、12.1%和15.3%。
（三）城乡统筹持续推进。实施城建重点项目24个，完成投资15亿元。“三桥跨江，三路对接三区”融城格局加快构建，永和连心大桥通车在即，庐陵大桥、敦厚大道建设进展顺利。一期路网工程完成投资4000余万元，完成城北新区二期征地1000亩，人才大楼、两馆一中心、新城大厦等项目有序推进；神华爱心幼儿园、县三中投入使用；吉安国际酒店试营业；亿都家居博览城一期、金山水厂扩建、富川路、赣江大道改造提升等工程完工，天祥公园二期基本竣工并将于近期开园。县城建成区15平方公里，绿地率达46.9%，人均公园绿地面积21.32平方米。县财政安排3600万元，撬动投资2亿多元，全面铺开12个乡镇镇村联动建设。永阳示范镇建设顺利推进，油田文化广场、北源街景立面改造、横江自来水厂、官田农贸市场等一批城镇重点项目相继竣工。永和镇通过省级示范镇建设验收，跻身全省首批百强中心镇。城镇化率提高3个百分点，达43.55%。先后召开全县创卫调度大会21次，组织“六大”专项整治15次，成功创建国家卫生县城，实现了“一次申报、一次成功”目标。严格规划管控，组织开展了3次强力度的清违专项行动，查处违法违章建筑6800平方米。
（四）发展后劲显著增强。继续坚持重点项目责任落实、定期调度、督查通报和考核激励机制，61项重点项目建设完成投资41.7亿元。抓住实施中央苏区振兴发展、吉泰走廊建设两大战略的重要机遇期，积极争资跑项。全年争取上级项目资金13.1亿元，增长22.43%；提报项目83个，其中亿元以上15个。对接国家住建部对口帮扶工作扎实高效，积极跟进部、省支持重大项目26项。物流园、柏泽新能源等12个项目列入省重大调度项目，解决用地指标2317亩，增长54.5%；获批新增建设用地3018亩，增长17.5%；大力实施城乡用地增减挂和土地开发，新增耕地面积5666.7亩。园区企业招工7663人。举办政银企对接会3次，签约贷款8亿元；“助保贷”、“财园通”等金融创新产品为园区企业发放贷款8000万元；完成政府性融资3亿多元。
（五）“三农”基础显著夯实。打造了106个美丽乡村建设点，新修村主干道
（六）社会民生显著改善。新建廉租住房、公共租赁住房800套，顺利完成第二次廉租住房实物配租公开摇号活动；改造农村危房5.2万平方米，国有林场危旧房改造405套。城镇新增就业1.75万人，新增农村劳动力转移2.45万人，发放小额贷款1.13亿元。城镇职工基本养老保险参保3.37万人，城乡居民养老保险参保24.14万人，城镇居民基本医疗保险参保7.92万人；参加新农合农民36.25万人，参合率98.45%，一次性报账率95.49%。城乡低保标准分别提高到400元、200元，发放低保金5180万元。10个科技项目获得省重点新产品计划立项。新建和维修校舍面积9.14万平方米；课堂教学改革初见成效，高考中考成绩喜人，二本以上上线人数在全市首破千人大关；二本以上、一本上线和600分以上人数均列全市县（市、区）第一。农村文化“三项活动”扎实开展，完成送戏下乡112场，开展各种群众文化活动118场，放映电影4612场；县图书馆被评为国家一级馆。全县基本药物采购使用率达95.2%，完成278所村卫生所达标建设。吉州窑遗址公园开园，为全省唯一入选第二批国家考古遗址公园立项名单，龙窑复烧点火，千年窑火重现庐陵。横江公塘古村葡萄观光园为全市唯一入选全国休闲农业与乡村旅游示范点。全年接待游客总人数297万人次，实现旅游总收入24.5亿元，分别增长35%、36.1%。人口自然增长率控制在6.94‰以内。加强和创新社会管理，开展矛盾纠纷隐患和信访突出问题大排查大下访大包案活动，有效化解了一批矛盾纠纷。深入开展平安县建设，社会保持和谐稳定。
一年来，我县已经获得的荣誉有：国家卫生县城、全国食品工业强县、全国群众体育先进县、全省安全感测评公众满意县、全省扶贫开发工作A级县、全省财政扶贫资金绩效考评A级县、全省农村金融创新服务示范县，连续五年被评为全市综合考评先进县。
过去的一年，我县经济社会发展取得这样的成绩极为不易，这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是全县上下团结奋进、共同努力的结果。这些成绩的取得，为下一步全县经济社会发展打下了坚实的基础。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县当前发展最大的问题还是总量不足、发展不充分。经济运行中还存在一些不容忽视的问题：一是主要经济指标增幅同比下降较大。地区生产总值下降1.2个百分点，财政总收入下降2.62个百分点，规上企业增加值下降5个百分点，社会消费品零售总额下降3.5个百分点。二是财政持续增长乏力。2013年，财政总收入列全省21位，比2012年下降2位。财政增长过多依赖铁矿、再生资源贸易及房地产行业，其占比为25.23%。60户重点税源企业有22户上交税收同比下降，学海矿业、鑫源矿业、金安林产分别下降71.4%、60.8%和42%。三是招大引强没有实质性突破。去年引进投资规模大、财政贡献大、科技含量高的项目为数不多。四是要素瓶颈制约有待破解。受征地拆迁、资金、土地等影响，61个重点项目有14个进度不理想，有些项目仍然未开工建设，项目建设推进力度需进一步加大。五是科技创新能力不足。目前，全县高新技术企业仅7户，占规模以上企业的7.1%，企业科技创新水平亟需提升。六是维护稳定压力大。群访、闹访、缠访等现象时有发生，一些信访老大难问题还没有根本化解，过分利益诉求无法满足。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、提速升级，争先进位，全力开创跨越发展新局面
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的冲刺之年，也是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。我们要进一步解放思想、改革创新，把提速升级落实到做大总量、提高质量这两个关键点上。
根据县委常委会议研究精神，2014年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省、市全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”的发展主题，坚定不移推进中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程，提升四化水平，统筹城乡发展，全面争先进位，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标，在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要经济指标预期为：地区生产总值增长13%；财政总收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长16%；全年实际利用省外5000万元以上项目资金增长25%，实际利用外资增长18%，外贸出口增长14%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在6.92‰以内；城镇化率提高3个以上百分点。
（一）着力深化改革，加快释放发展生机活力
要坚持发展导向、市场导向、问题导向和民生导向，推进园区体制、扩权强镇、土地利用等重点领域改革，打造吉泰走廊先行先试示范区，把全面深化改革的重大机遇转化为新一轮大发展的真正动力和美好前景。
优化区域发展布局。对接全市吉泰走廊先行改革，加快“一城连四镇”一体化建设，完善提升敦永线“三位一体”百里示范带，全面推开吉新线 “三位一体”示范带建设。以敦厚镇为核心区，辐射带动永和镇与吉州窑景区、凤凰镇与凤凰园区融合发展，实现凤凰永和敦厚金三角组团发展。推进敦厚镇设街道办事处，加快城乡一体化进程，打造吉泰走廊上面积最大、人口最多、产业最强的重要城市组团。
加快园区体制改革。要加快推进园区扩权提效，充分赋予园区自主审批与项目运作权，着力健全园区精简高效的管理体制、封闭运行的财政体制和综合优质的服务机制，真正将园区打造成欠发达地区开放式创新带动经济转型示范区，形成与井开区“双龙戏珠”之势。
推进扩权强镇改革。确定永和镇、凤凰镇进行改革试点。要科学明确试点内容，赋予试点乡镇收支权、行政管理权和计划单列权，理顺“七站八所”管理体制，下达专项用地指标，提高乡镇产业发展与公共服务能力。
推进土地利用管理改革。进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作，推进农村土地流转制度改革。完善农村产权流转交易市场，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。严格耕地保护，提高土地集约利用水平。
深化职业教育改革。大力支持华忆教育集团发展职业教育，县职业中等专业学校由华忆教育集团托管。对教师实行分类管理，允许公办教师到华忆教育集团任教，给予华忆教育集团一定数量的公办教师编制，参照公办教师享受社保。实行民办公助，确保华忆教育集团每年在吉安高新区企业就业人数占毕业生总数的80%以上。加强校企对接，深化合作办学，力促五年内办学规模达到8000人。
统筹推进其它各项改革。围绕“五位一体”布局，着力推进文化、社会、生态等领域改革。深化文化体制改革，创新管理体制和运行机制，建立公共文化服务体系和文化产业体系。深化旅游体制改革，创新产业发展业态和营销机制。推进公共服务领域改革，支持社会力量举办教育、医疗和养老机构。深化就业创业激励机制改革，建设吉泰走廊青年创业孵化示范园和吉州窑陶瓷创意园，争创国家级青年创业孵化基地。突出经济发展和民生诉求，统筹推进城市建设经营管理、产业升级、扶贫攻坚等各领域改革。
（二）着力招大引强，加快打造工业发展升级版
突出工业化核心战略，加快推进战略性新兴产业与传统产业融合发展，加快构建更具竞争力的现代产业体系。
提升招商引资水平。要以开放引领改革、引领发展，实施招大引强工程，重点引进一批关联度高、带动力强、税收贡献大的重大项目，在投资几十亿元甚至超百亿元的“大象项目”上务求突破。在坚持部门和乡镇组团招商的基础上，不断创新招商方式，积极推进产业链招商、工业地产招商、关联性企业参股招商等多种产业承接新模式。积极拓宽招商领域，既主攻工业招商，又加大现代服务业和现代农业招商力度。突出重点区域，继续紧盯长珠闽，主攻台港，延伸东西亚。全年引进超亿元项目20个以上。争创全省十佳宜商县城，打造台商聚集地。
提升产业集群水平。重点打造电子信息主导产业、食品加工优势产业、陶瓷文化本土产业三大百亿产业集群，今年分别达到150亿、50亿和10亿规模，在计算机及外部设备、数字视听、车载电子领域形成品牌。扶优扶强燕京啤酒、吉安娃哈哈、博硕科技、航盛电子、油盘铁矿、先歌科技、吉安国泰、联创电缆等骨干企业。积极推进娃哈哈新上第六条生产线，博硕科技四期、油盘铁矿十三厂、吉安国泰新生产线、联基实业、吉星精密、福圆食品、德亿电缆、柏泽新能源等重点项目全面投产。加快推进国科新能源、奕方科技、大华佳威、环球新材料二期等项目建设。扎实推进新华南、电子商务科技园等总部经济项目落地发展。全年新增规模以上工业企业10户以上，完成主营业务收入300亿元，增长25%；利税36亿元，增长20%。
提升园区建设水平。始终坚持以升促建，完成园区扩区调区工作，力争成功申报国家高新区。建立园区投融资平台，积极筹集建设资金。完成凤翔大道二期、鹏程大道二期等道路建设，启动凤凰园区三期征地和瑶塘公园的规划建设。积极完善园区配套，新建15万平方米孵化基地。加大“腾笼换鸟”力度，清理园区闲置和低效利用土地，提高土地利用率。
提升科技创新水平。突出创新驱动，加大政府科技投入，深化与井冈山大学等高等院校的合作，加快推进产学研协同创新，支持企业开展技术研发、自主知识产权创造和重大专利产业化。加强创新平台建设，提升高新区创业孵化基地建设水平，建设企业技术中心5个。加大人才引进力度，跟进产业发展方向，形成核心竞争力。确保全年新增高新技术企业3户以上。争创全国科技进步先进县。
（三）着力惠农富农，加快现代农业发展
围绕国家现代农业示范区建设要求，大力发展设施农业、精致农业、高效农业，强化农业基础设施建设，培育新型农业经营主体，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安家乐业。
切实稳定粮食生产。大力推广以水稻超级稻为主的新品种，力争新品种覆盖率达97.5%，超级稻种植面积16万亩以上。开展粮食高产创建活动，重点推广水稻轻型高产栽培、测土配方施肥等先进技术，建立4个万亩粮食高产创建示范片、17个千亩高产创建示范点。
壮大农业特色产业。一是抓规模。大力扶持井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、横江葡萄、肉鸡等农业产业发展壮大。确保新增井冈蜜柚2万亩以上、高产油茶3000亩、绿色蔬菜2000亩、花卉苗木2000亩和楠木3000亩，新增横江葡萄设施栽培面积2000亩以上，出栏生猪71万头，肉牛10万头，出笼肉鸡3600万羽。二是抓示范。在抓好现有井冈蜜柚基地的同时，继续坚持“大户示范、联户经营、小户铺开”的经营模式，重点打造吉新线井冈蜜柚产业带，高标准建设万福老岗、浬田塘下等5个千亩基地。新增高标准智能化养鸡小区和生态畜牧小区10个。积极策应省里“百县百园”建设工程，加快现代农业科技示范园建设。三是抓龙头。积极扶持现有龙头企业做大规模、做强品牌、扩大市场份额，促一产“接二连三”。做好上海奕方、北京汇兴农等新引进企业的跟踪服务，全年新增市级以上龙头企业5家。加快农业对外开放步伐，引进投资5000万元以上农业项目10个以上。
加大扶贫攻坚力度。着力精准扶贫，扎实推进基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫“六大扶贫工程”。高标准建设凤凰工业园整体移民搬迁小区，巩固提升敦永线扶贫攻坚成果，重点推进吉新线扶贫攻坚工作，完成移民3000人以上。继续扩大扶贫到户产业发展贷款担保基金规模，为4000户以上贫困户提供贷款担保。加速推进一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工的“四个一”百姓致富工程，拓宽农民增收渠道。
强化农村基础设施建设。扎实开展小农水重点县、水库除险加固和饮水安全工程建设。加快土地流转和高标准农田建设，完成规模以上农业土地流转4万亩以上，建成高标准农田4万亩。投资5000万元改造农村电网，新建安塘、桐坪变电站，新改建线路
（四）着力融城提质，加快新型城镇化进程
深入开展“国家卫生县城巩固提升年”活动，加快县城与乡镇协调发展、完善布局，推进城区有序建设、功能完善、人口集聚，推进镇村联动，建设美丽乡村，促进城乡一体化。
建设更具魅力新城区。传扬“崇文正气开放图强”城市精神，突出大气雅气秀气，坚持交通基础设施优先、绿化优先、民生优先、产城互融。一是两翼齐飞。围绕对接融入，全力加快城北新区建设。庐陵大桥完成桥墩工程；敦厚大道、新区景观水系、丁家洲、古泽州整村搬迁、两馆一中心等项目全面竣工。启动瑶池路、敦厚防洪堤路堤结合工程建设。完成城北新区二期征地。妥善处理好征地拆迁遗留问题，加快农村居民点基础设施建设，积极引导居民点内农民建房，探索县城规划区内农民建房“平改楼”，引导村级组织利用村级发展用地发展壮大村级经济。围绕产城融合，大力推进凤凰片区建设。完成广场路、市场路、希望大道、农村综合服务站等工程建设。启动凤凰广场建设，科学引导凤凰镇区与高新园区的基础设施有序对接。二是中心提升。完成吉安大道中段西侧街景改造、龙湖南岸二期拆迁、月亮湾公园和综合停车场等工程建设。完善社区街景公园和街头小游园的建设，增加市民休闲活动场所。继续实施“铺平百姓门前路，点亮百姓门前灯”工程。三是城南控制。完善城南片区城市设计和控制性详细规划。启动君山湖片区道路工程一期暨君山湖公园建设，推动西垅山森林公园的开发与保护。
培育更具实力新城镇。紧紧围绕实现“以人为核心的新型城镇化”的目标，完善基础设施，改善圩镇环境，加快产业发展，提高承载能力。永和镇建设集庐陵文化、古镇文化、陶瓷文化于一体的国家级历史文化名镇、全国重点镇；敦厚镇力争成为全国重点镇；横江镇建设农业生态旅游大镇；油田镇建设工业强镇；桐坪镇建设航空小城镇；永阳镇、固江镇、万福镇建设商贸重镇；天河镇、安塘乡打造乡企共建示范乡镇。
建设幸福美丽新农村。按照“五美”要求和“八不八多”原则，坚持点线面结合，全面实施镇村联动和村落连片整治。打造112个美丽乡村建设点、2个镇村联动和3个村落连片示范点。建立长效管理机制，狠抓农民建房管控，健全和落实好乡村规划、工匠培训、建房审批、规划执行、执法巡查、责任追究一体化管控机制，切实做到“八个禁止”。
创新管理展现新形象。发扬“创卫精神”，继续加强“六大”专项整治，在深化管理、严格管理、细化管理上再下工夫。创新城市管理体制，整合天网工程、数字空间地理、应急管理系统等现有信息化资源，推进“智慧城市”、“数字城管”建设，提高城市管理和公共服务水平。破解县城住宅小区物业管理难题，建设2个物业管理示范小区。建设11个乡镇垃圾压缩站，实现垃圾“户分类、村收集、乡镇集运、县处理”。
（五）着力要素保障，加快项目建设步伐
坚持大抓项目，抓大项目，以大项目带动大建设，以大投入推动大发展。
积极主动争取项目。牢牢把握推进中央苏区县、吉泰走廊建设和长江经济支撑带转型升级综合发展的政策机遇，找准上级政策和我县实际结合点，充实完善项目库，积极做好项目筛选、申报、衔接等工作，争取更多项目纳入国家、省计划盘子。紧紧抓住国务院办公厅挂点和住建部对口帮扶的机遇，抓好农村危房改造、保障性住房等项目资金的争取。确保全年向上争资13.5亿元。
攻坚克难推进项目。继续实行项目建设“一个项目、一个主抓县领导、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”的责任模式。初步安排今年重点调度项目25个，重点帮扶项目30个，总投资139亿元。完善项目投资评审监管机制，严格规范招投标程序，建立政府投资项目评审中心，对项目投资的概预算、招投标、资金拨付及设计变更、工程签证等实施全过程监管，强化项目审计监督，把重点项目建成优质工程、安全工程、廉政工程、惠民工程。
想方设法破解瓶颈。加强项目包装策划，积极争取列入国家、省重大项目建设盘子，在争取项目用地指标上有更大的突破。今年完成城乡用地增减挂1000亩、低丘缓坡2000亩、土地开发2000亩。争取城北新区、桐坪两个110KV变电站立项，推进太平洲、八里滩水电站开发建设。创新政银企对接形式，培育企业上市融资，力争完成7—8亿元城投城镇集合债发行。争取引进南昌银行在县设立支行，吉安稠州村镇银行增设2个网点，金融机构全年新增贷款12亿元。创新招工方式，强化技能培训，优化用工环境，完成招工5000人。
（六）着力扩充总量，加快发展现代服务业
突出工业和现代服务业“双轮驱动”，进一步完善支持服务业发展的政策措施，加快现代服务业集聚区建设，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，新增省、市级现代服务业龙头企业3户以上。
做大做强物流业。加快赣大物流园建设，祥和物流、东风圣亚、正邦物流投入营运，环球物流开工建设，力争引进2个投资亿元以上的物流企业入园，把物流园区打造成我县现代服务业的核心板块。同时，壮大以华海船务、金田公司为骨干的物流企业，全力增加运力，力争全年上交税收突破2亿元。
壮大发展文化旅游业。深刻挖掘庐陵文化、吉州窑陶瓷文化的精髓，推进吉州窑二期、三期建设，加快规划建设陶瓷大师一条街和陶瓷文化产业园。加大非物质文化遗产保护传承力度，唱响“中国民间文化之乡”品牌，让鲤鱼灯、东园龙等灯彩艺术大放异彩。紧紧抓住永和连心大桥通车的机遇，策应市旅游“三山一江”战略，组建吉安县旅游发展总公司，打造吉州窑—天祥景区—横江公塘—梅塘资国寺等精品旅游线路，吉州窑景区争创国家
繁荣活跃商贸服务业。加快以亿都家居博览城、吉安汽车城为代表的专业市场建设，亿都家居博览城一期正式营业，二期启动建设；引进更多知名汽车品牌入驻吉安汽车城，打造吉安市最大的汽车配件交易市场。提升以庐陵大世界、美博购物广场、庐陵风情商业街为代表的休闲购物场所消费品位，集聚人气商气。吉安国际酒店、庐陵宾馆扩建、鼎丰宾馆全面投入使用，提升接待水平。
培育发展通用航空产业。充分利用国家开放低空领域的政策，完成航空产业园总体规划，加快建设以桐坪航校为平台的通用航空产业园，抢占航空培训市场。全力支持航校二期与桐坪镇产城融合发展，培训基地扩大300亩，飞机跑道延长
（七）着力小康提速，加快社会事业繁荣进步
加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，提升民生保障水平，保持社会和谐稳定。
加强生态文明建设。强化建设项目环境管理，严格执行影响环境评价及“三同时”制度，控制新污染源产生。深入开展环境综合整治，加强农村面源污染治理，严格控制畜禽养殖污染，全面完成5座中型、30座小（1）型、173座小（2）型水库和小山塘水质环境专项治理，确保年内中小型水库水质达标。积极开展省级生态县、森林城市创建，大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成4万亩造林绿化。全面建成天祥主题精品公园，完成坪里郊野公园建设，保护好新井冈山大道旁两块“绿肺”。
加强保障体系建设。实施积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、被征地人员就业工作，确保城镇新增就业1.7万人。进一步扩大社会保险覆盖面，逐步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等生活补助标准。继续大力实施保障性住房建设，新建廉租住房3.
加强社会事业发展。完成全国第三次经济普查任务。加快农村教育改革，重点抓好农村中小学标准化、乡镇中心幼儿园和教师队伍建设；优化教育网点布局，积极推进“教师走教”工作；九年一贯制学校、油田中心小学新校区秋季开学，启动县三中二期、九年一贯制学校二期建设，新建校舍2万平方米。深化医药卫生体制改革，进一步完善城乡医疗服务体系，消除卫生室“空白村” ，推进“医生巡诊”工作；积极探索公立医院改革，县医院综合大楼和凤凰分院、油田卫生院等5所卫生院投入使用，新改建官田、天河2所卫生院。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。繁荣城乡公共文化事业，加强精神文明和思想道德建设。消除邮政所“空白乡镇”。落实“单独两孩”生育政策，促进人口长期均衡发展，争创国家计划生育优质服务县。加强食品药品监管，构建食品药品监管社会共治格局。
加强社会治理创新。大力推行“阳光信访”，实行联合接访和疑难信访问题听证制度，从源头上预防和化解社会矛盾，争创“三无”先进县。扎实推进社会管理项目化、社区管理网格化工程，严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产监管，严格落实企业安全生产主体责任，提高突发事件应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的正确领导下，坚定信心、锐意创新、真抓实干、开拓进取，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”的新局面！
