印发《关于在全县推动构建“马上就办”工作体系的活动方案》的通知
作者： 发布日期：2014年03月26 日 点击率：
吉县府字〔2013〕31号
吉县效办发〔2013〕15号
印发《关于在全县推动构建“马上就办”工作体系的活动方案》的通知
吉安高新区党工委、管委会，各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各单位：
现将《关于在全县推动构建“马上就办”工作体系的活动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
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吉安县机关效能建设领导小组 |
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关于在全县推动构建“马上就办”
工作体系的活动方案
为进一步转变干部作风，提速行政效能，提升服务质量，打造群众满意机关，创优全县发展环境，根据全市安排部署，经研究决定，在全县开展构建“马上就办”工作体系活动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以县行政服务中心（含专业办事大厅）、乡镇便民服务中心为平台，按照市、县、乡联动、窗口先行的原则，以单位、单位窗口、窗口工作人员为主体，强化“马上就办”工作理念，树立“马上就办”工作意识，构建“马上就办”工作体系，实现行政审批、行政执法、行政服务规范高效，提高干部执行力，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”目标提供坚强保障。
二、工作目标
（一）行政审批快速便捷。精简审批事项、压缩审批时限、优化办理程序，全面落实“两集中两到位”，建立规范高效的审批运行机制，完善县行政服务中心、乡镇便民服务中心功能，真正构建“一站式”服务大厅。
（二）行政效能显著提升。强化监督检查，加大执行力建设效能问责力度，提高干部执行力，提升行政效能，确保县委、县政府安排部署的各项目标任务全面完成。
（三）行政执法规范公开。规范行政处罚自由裁量权，确定部门实施的行政处罚项目的新标准，建立行政执法部门的行政处罚自由裁量权执行标准库，增加执法透明度，规范行政执法流程和行为，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，提高依法行政的水平。
（四）行政服务优质高效。窗口单位及其工作人员能严格执行机关效能各项制度，工作认真负责，服务热情周到，群众满意度较高。
三、活动内容及责任分工
1、成立工作领导机构。成立吉安县“马上就办”工作办公室，办公室设县效能办，在县机关效能建设领导小组领导下开展工作，协调推动工作开展。（责任单位：县政府办公室，时间节点：
2、优化行政审批事项。贯彻落实《2013年县本级推进行政审批制度改革工作方案》和《关于做好承接省市两级下放委托审批事项的通知》要求，进一步清理和精简行政审批事项和其他公共服务事项，使县本级行政审批和其他公共服务事项数量减少30%以上，办理环节明显简化、工作重心明显下移，办理时限总体压缩30%以上。（责任单位：县监察局牵头，县行政服务中心管委会、县编办、县政府法制办及相关窗口单位配合，时间节点：
3、规范行政执法权力。各行政执法部门依照职责和权限，对本部门实施的法律法规中的行政处罚项目进行全面清理，确定行政处罚自由裁量权执行标准，县政府法制办建立县本级行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准库。县政府法制办落实《清理2000-2012年以县政府（含县政府办公室）名义发布的规范性文件工作方案》要求，全面清理规范性文件，并将结果向社会公开，规范行政执法流程和行为。（责任单位：县政府法制办牵头，县政府办、县监察局及相关窗口单位配合，时间节点：
4、打造行政服务平台。全面落实“两集中两到位”，督促县直相关单位（含中央、省、市驻县单位）保留的行政审批事项和其他公共服务事项全部进入县行政服务中心窗口集中办理，并全部纳入网上审批和电子监察。各单位采取职能归并的方式，将单位审批服务职能集中整体进驻县行政服务中心，设立窗口负责单位行政审批、公共服务事项的办理，窗口实行首席代表制，单位对窗口首席代表依法充分授权，除法律法规要求必须由单位领导审签、集体讨论决定和报政府或上级部门审批的事项外，其他事项由窗口首席代表审核办理，并在办事大厅和门户网站上予以公示。提高服务大厅的信息化水平，购进服务引导系统，设置排队取号、办事指南、办事预约、离台评价等功能。各乡镇基层站所服务职能全部集中到乡镇便民服务中心，设立服务窗口，负责基层站所行政审批、公共服务事项办理。（责任单位：县监察局牵头，县行政服务中心管委会、县编办、县政府法制办、各乡镇协助，时间节点：
5、完善效能工作制度。县行政服务中心、乡镇便民服务中心重新制订岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等窗口工作制度，在办事大厅和互联网上公开。（责任单位：县行政服务中心管委会牵头，县效能办、相关窗口单位、各乡镇便民服务中心配合，时间节点：
6、完善投诉查处制度。县投诉中心制定投诉举报、投诉受理查处、效能告诫等相关制度和规定，并下发各地各单位。（责任单位：县效能办，时间节点：
7、营造活动浓厚氛围。设计制定“马上就办”永久性标志，县行政服务中心、乡镇便民服务中心统一设计制作各窗口的服务指南，并在服务指南封面印上永久性标志和“马上就办，办就办好”字样；统一制作服务承诺公示牌，公开岗位职能和服务承诺，公布投诉中心96110举报电话；县投诉中心加大96110投诉举报平台宣传，通过网络、报纸、户外广告、电视等媒体进行立体式宣传。（责任单位：县效能办牵头，县行政服务中心管委会、各乡镇便民服务中心、县财政局配合，时间节点：
8、加大效能监察力度。进一步完善效能监察机制，创新效能监察方式，提高效能监察成效。一是加强日常效能监察。县效能办通过网上审批和电子监察系统加大效能监察工作力度，做到每月一次通报，每季度开展一次针对窗口单位的明查暗访活动。及时与县行政服务中心管委会、各窗口单位及乡镇便民服务中心协调处理发现的问题，切实为群众提供方便快捷、优质高效的服务。二是加强专项效能监察。通过对全县重点项目、重大活动、重大事件、重点工作的监督检查，加大专项效能监察力度，提升干部执行力，确保政令畅通，推动全县各项工作任务落实到位。三是建立效能监察奖惩机制，效能监察结果与机关效能考核挂钩，确保效能监察成效。（责任单位：县效能办牵头，县行政服务中心管委会、乡镇便民服务中心、专项督查相关责任单位配合，时间节点：
9、查处群众投诉举报。县效能办通过投诉举报平台和其他监察方式，对发现的违反机关效能建设、损害发展环境的问题进行调查处理，并做到“快查快结”，对各种渠道反映的投诉问题，由县投诉中心严格按照《江西省行政效能监察办法》、《“六个不准”和“六个一律”》、《吉安县执行力建设效能问责办法》、《吉安县乡镇便民服务中心及村级代办点管理办法》等规定予以问责，并督促整改，对查处的典型案例，通过媒体或通报的形式进行曝光。（责任单位：县效能办，时间节点：
10、建立“马上就办”工作体系的奖惩机制。制定“十佳服务窗口”和“十佳服务标兵”评选细则，组织各成员单位对活动单位进行考核，确定考核结果，并报领导小组审定。由县委、县政府统一进行通报表彰，对排名最后的窗口单位进行通报，并整改落实到位。（责任单位：县效能办牵头，县行政服务中心管委会等相关单位配合，时间节点：
主题词：机关效能 “马上就办” 活动方案