吉安县城乡建设局2012年工作总结

和2013年工作计划

2012年，县城乡规划建设工作在市城乡规划建设局的关心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，围绕年初确定的目标思路，团结奋进、攻坚克难，较好地完成了全年各项工作任务，推进了城乡规划建设的各项工作的开展，城镇化进程不断加快，城镇化率达40.55%，比上年提高2.5个百分点。我局荣获“2012年度江西省住房建设系统先进集体”称号，并获嘉奖。

一、2012年主要工作完成情况

（一）、主要工作目标任务的进展情况及工作成效

1、科学规划，助推新区建设。一是加快规划编制。在《吉安县城区域城乡统筹规划》（2008-2020年）的指导下，继续深化各项规划编制。紧密衔接好吉泰走廊建设总体规划的编制，进一步深化完善城北新区一期和君山湖片区的控制性详细规划及城市设计；启动城北新区概念性规划、城区雕塑等设计工作；完成吉安大道中段（105国道井开区段）西侧的规划方案和城市设计，为顺利推进城北新区建设、提升城市文化品位建设提供规划保障。围绕配合重点项目建设，完成了天祥公园二期、庐陵宾馆等重点项目的规划和建筑设计；完成重点示范镇风貌设计及重要地段控制性详细规划编制；新农村建设已全面完成30户以上自然村庄规划1598个。二是加强规划审查。严格执行县规划委员会和县城乡建设局规划建筑设计方案两级审查制度，从优进行方案评审，全年共召开7次县规划委员会，审查通过了亿都国际家居建材市场、桃园华府、龙鑫家园等建筑设计方案；认真开展县城国有土地出让工作，先后对海尔希望小学东侧、城北新区天祥北路西侧等8个地块的土地提出规划设计条件，促进土地的合理开发建设。

2、精心组织，推进项目实施。重点项目建设方面。全年实施城建类重点项目建设27个，完成投资5.6亿元，我局负责实施的重点项目有4项。一是已经完成天祥路、东昌路道路工程建设；二是全面完成“点亮百姓门前灯、铺平百姓门前路”工程；三是城区供水设施扩建工程完成投资1500万元，正在埋设浑水管网，厂区建设进展顺利；四是天祥公园二期及君山湖市政工程建设完成方案设计和招投标工作，正在施工建设，完成投资800万元。美丽乡村建设方面。一是聘请上海、南昌、吉安等规划建筑设计单位对永和、永阳、横江、桐坪等总体规划修编和建设项目修建性详细规划，总体规划修编进行了方案评审论证，反复征求意见；各建设项目的修建性详细规划和施工图设计完成。二是各乡镇美丽乡村建设重点项目有序推进，市政基础设施和街景立面改造全面完成，全年完成投资5.8亿元。 三是通过街道整治、立面改造，镇区面貌大有改进，做到垃圾日产日清、卫生填埋，街道整洁有序。四是各乡镇镇村联动新农村点已经建成。

3、加强管理，提升城乡面貌。城乡规划管理方面。一是严格执行“一书两证”和项目审查报批制度。加大对建设项目的规划放样、验线、建筑高度、容积率、绿地率、形象效果的批后督察力度，认真落实规划的强制性内容，严肃查处各类违反规划的建设行为，切实维护好规划的严肃性和权威性，保障规划的良好实施。全年共完成玖隆明珠、亿都国际家居建材城等25个建设项目的规划评审，并全部申报县政府审批；二是依法办理“一书两证”，全年共办理《选址意见书》5份、《建设用地规划许可证》49份，《建设工程规划许可证》30份；三是进一步加大违章建筑的处理力度，10月12日，组织联合执法队伍对城北新区瑶池、坪里7户违章建房及赣中商贸城17户违章搭建户进行了强制拆除。全年拆除违章建筑2.3万平方米，有力维护了规划的权威性和严肃性。园林绿化管理方面。一是强化县城公共绿地的日常规范管理，做好补植、浇水、施肥、整枝、抹芽、修剪、防病等日常工作，确保城区植物生长良好。完成吉安大道南延中央隔离带及机非隔离带绿化苗木补植45000余株；对县城长势比较弱的苗木进行施肥，共施10000公斤复合肥；对县城行道树及零星绿化缺株进行补植，共补植香樟、杜英、红叶石楠球、龙柏球860余株。二是完成了县城富川路及交通岛、吉安大道北延、三角塘等绿化提升改造工程，增种20余万株草花及樱花、高杆杜英球、雪松等652株及瓜子黄杨和鸢尾98000株；在天祥公园增种全冠香樟、雪松、红叶石楠球、茶梅球等756株，在主要节点种植时令花卉17360 株；安装以吉州窑陶瓷元素为内容的花器种植草花 32座。三是积极做好园林化单位的申报工作。完成了吉安娃哈哈饮料有限公司省级园林化单位、君山湖畔园林化小区、生态公园省级文明公园和君山大道西延景观道路的申报工作。市政设施管理方面。完成了二七路、吉安大道等路段人行道吸水砖铺设约3000m2，完成了吉安大道主干道沥青砼路面大维修与其它沥青砼道路的零星维修，面积约达1900m2；对县城各街道市政设施进行了定期巡查（一周两次），更换了雨水（检查）井箅118套；进行日常零星市政工程维修163天次，清理居民巷道水沟淤泥145m3，拆砌片石水沟墙30m3；暴雨期间抢修受损市政设施多处，投资约16万元。同时，进一步加强路灯安装与维修，全年，安装107套简易路灯，将老式路灯改装成节能环保型的LED灯40盏；路灯日常维修维护321天次，确保了路灯亮灯率达99%。建筑施工管理方面。严格按规范要求，督促做好施工现场完善“三通一平”、排水排污，围挡施工、搭设脚手架、挂设安全网、挂设“五牌二图”（施工标牌，工程概况，安全生产十大纪律宣传标牌、防火须知标牌、现场主要管理人员名单牌、施工现场总平面图、工程效果图）等工作，确保施工现场布置科学，工程项目部和材料堆放场位置、场内交通组织合理，现场材料堆放整齐，做到安全施工、文明施工。

4、规范秩序，促进建筑业发展。一是严把施工许可审查关。严格按照《建筑工程施工许可管理办法》执行施工许可制度，全年共办理了建设工程项目施工许可证64份，建筑面积约56.4万平方米，总造价5.43亿元。同时对外地施工、监理、设计企业实行注册登记和备案，并建立企业诚信管理机制，做到既开发市场，又依法进行监督管理。二是在工程建设项目招投标活动的监督管理中，以规范招投标活动、维护招投标活动当事人的合法权益为基础，切实加强有行建筑市场及招投标管理，有效杜绝规避招标、虚假招标的行为，确保招投标活动公平、公开、公正的进行。完成招投标工程项目111个，总建筑面积72.6万平方米，总造价4.5亿元。三是严把工程质量安全关。按照《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等法律法规、规范、标准，认真抓好工程质量监督管理，加强建筑材料检测工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度，及时督促整改施工过程中存在的质量隐患，促进全县建设工程质量稳步提高，质量合格率达100%，组织安全生产检查6次。四是做好城建工程项目档案管理，及时做好竣工项目档案的收集、组卷和上架，完成各类档案组卷上架600卷，确保城市建设各类档案齐全完备，档案利用得到逐步发挥。

5、完善制度，树立机关形象。一是提升机关效能，增强干部执行力。深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”创先争优活动，干部执行力显著增强。二是加强软环境建设，进一步完善机关管理、考勤等制度，购买考勤打卡机进行考勤，确保制度管理到位。三是抓好干部队伍建设，不断加强素质教育。认真学习运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政、依法办事，切实提高依法行政水平；继续深入开展建设工程领域突出问题整治工作，增强干部遵纪守法和防腐拒变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。四是积极落实人大代表、政协委员提出的建议和提案，积极参与县委、县政府组织的“赛龙舟”、体育比赛等活动，塑造良好的精神面貌。五是进一步发挥规划展示馆平台作用，全年共接待团队参观40批803人次；接待散客参观1.5万人次，较好展示了县城对外形象。

二、存在的问题和困难

纵观我局全年的工作，在取得上述成绩的同时，也存在一些困难和问题。具体表现在：一是行业管理的力度仍需加大、拆迁安置工作以及干部队伍建设还需进一步加强；二是县城基础设施配套水平不高，城区的亮化、美化、绿化有待于进一步提升；三是建制镇、集镇的基础设施相对落后，功能薄弱；四是城市维护有待于进一步提升。随着县城区面积日益扩大，城市人口不断增多，城市市政基础设施也不断增加，相应地对城市的维护管理也提出了更高的要求。这些问题在今后的工作中要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

三、2013年工作计划

（一）、基本工作思路

2013年，我县城乡规划建设工作将紧紧围绕县委、县政府“全市领先、全省争先、全面创先，建设全省科学发展示范县”的目标要求，牢牢把握吉泰走廊加快发展的趋势，进一步加快推进“融城”战略和美丽乡村建设，把吉安县打造成吉泰走廊上最先发展、最具实力的核心增长板块和“三化同步先行区”。总体工作思路是“三个四”，即“抓住四个重心，实现四个突破，提升四个能力”。“抓住四个重心”就是要以推进新型城镇化为引领，狠抓以县城为核心的城镇建设，以改善民生为核心的城建惠民工程建设，以提升人居环境为核心的园林绿化和各项创建，以打造规范有序的市场竞争环境为核心的建设行业管理。“实现四个突破” 就是要以统筹城乡发展为理念，努力在提升城乡一体化水平实现新突破，在绿化、美化建设上实现新突破，在精细建设管理上实现新突破，在推进产业兴城战略上实现新突破。“提升四个能力”就是要以推进建设事业科学发展为重点，着力提升城乡规划统筹协调能力，着力提升城乡基础设施建设服务能力，着力提升城乡民生保障能力，着力提升科学管理能力。

主要预期目标是：县城建成区面积达12平方公里，成功创建国家卫生城市，城镇化水平提高2.9个百分点，新增道路面积28万平方米，新增园林绿化面积26万平方米；把永和、凤凰、永阳等镇建成为规模适度、布局合理、功能齐全、环境整洁的重点示范小城镇。

（二）、具体工作安排

1、以增强综合竞争力为目标，着力推进城市建设

城市不仅是宜居的空间，更是区域经济社会发展的龙头，是拉动增长的引擎、实现赶超的平台。2013年，县城建设将继续按照重点打造城北片区，大力提升中心片区，有效控制城南片区，积极推进凤凰片区的总体布局，进一步加快“融城”步伐，着力把县城建设成为“吉安市城市副中心”。一是城北新区。全面完成二七路、吉州路、富川路、天祥北路及水系景观的建设工作，为片区的开发建设奠定坚实的基础；全面启动新城大厦、法院审判楼、公安办公大楼的建设，完善图书馆、青少年宫和星级宾馆等公共服务设施，打造县城新亮点。二是中心片区。全面启动并完成富川路、二七路改造工程和天祥路及周边土地收储工程建设，达到有效改善县城区道路通行条件，并为城东片区的下一步建设创造条件。完成吉安县城区供水设施扩建工程及相应的输配水管网改造，进行试运行；实施吉安大道中段西侧街景改造、月亮湾周边基础设施及景观提升工程，有效提升县城对外形象；完成城区雕塑，打造县城精品景观，凸显庐陵文化的深厚底蕴。三是城南片区。完善城市设计和控制性详细的编制；进一步加大控制力度，有效杜绝各种违章建设行为，确保片区的下一步开发建设。四是凤凰片区。按照县城次中心的定位，积极推进学校、医院、公交和凤凰工业园服务中心的建设，构建完善的服务体系。

2、以统筹城乡发展为核心，着力推进美丽乡村建设

继续按照“半年搭框架、一年见成效、三年出品位”的总体要求，以生态美、镇容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”为标准，以吉泰走廊省市示范镇、镇村联动、国省道和县乡公路沿线的村落连片点、大村整体推进点为重点，加快客运站、公办幼儿园、自来水厂、垃圾收集处理等设施建设，打造一批整洁有序、设施完善、民生配套、特色鲜明的美丽乡镇。一是继续保障人员。在每个局领导都挂乡镇的前提下，在全局范围内抽调最精干的技术人员、后备干部充实到乡镇一线，与乡镇并肩作战，攻坚克难，共同推进美丽乡村的各项建设。二是继续保障技术。进一步发挥项目技术服务小组的作用，切实解决美丽乡村建设过程中遇到的各项技术难题，实施“技术培训”计划，提供技术服务，确保美丽乡村建设的顺利推进。

3、以促进民生改善为根本，着力推进惠民工程建设

建设部门是重要的民生部门，坚持以人为本，改善民生，是城市建设的根本目的所在。2013年将进一步加大民生工程的建设力度，倾力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是市场工程。加快推进赣中商贸城市场改造和亿都国际建材家居城的建设，创造整洁、舒适的市场环境。二是环卫设施。继续同时配套完善一批公厕和垃圾中转站；完成自来水厂扩建及配套管网建设，为广大居民创造一个良好的生活居住环境。三是生活环境。继续推进“铺平百姓门前路、点亮百姓门前灯”项目各项工程的建设，改善居民出行条件；进一步健全住宅小区的物业管理，做到物业管理全覆盖，创造文明有序的小区环境。四是房地产建设。引入高品位的开发建设单位，开发建设一批高档、高品味住宅小区；高标准建设完善庐陵商业大世界、庐陵休闲一条街等项目，打造精品商贸购物环境。

4、以提升城乡人居环境为重点，着力推进园林市政建设

要在巩固全国园林县城创建成果的基础上，进一步加大园林绿化的建设步伐。完善社区街景公园和街头小游园的建设，增加市民休闲活动场所。继续大力推进月亮湾公园、城北水系景观工程的建设，园林绿化工作要在县城绿地系统规划指导下进行，注意均衡布绿、合理搭配，做到春有绿、夏有荫、秋有黄、冬有阳。要着重在庐陵文化广场、龙湖、庐陵生态公园、将军公园进行景观提升，把县城的园林绿化建设成为全省“一大四小”造林绿化工程中城区绿化的样板工程。同时不断强化园林绿化和市政设施管理，以提高市政和绿化养护水平为重点，精心维护好几年来绿化和市政建设的成果，不塑造城乡新形象。

5、以规范整顿市场秩序为抓手，着力推进建筑业健康发展

进一步规范整顿建筑市场秩序，不断优化市场环境。坚持公开、公平、公正的原则开展招投标活动，打造规范有序的市场竞争环境；建立和完善建筑企业信用体系和失信约束惩罚机制，把质量创优措施落到实处。推行目标管理、完善质量保证体系，强化安全设施的规范化管理。一是进一步加强建筑市场管理，坚决遏制未办理施工许可、质量安全监督、监理手续就擅自施工的违法行为，进一步规范市场行为。二是进一步加强工程造价管理。认真做好造价信息收集，加大工程定额执行监督和建设市场合同管理的力度，严格核定工程造价，有效遏制部分工程的“阴阳合同”的现象，确保工程的规范实施。三是进一步加强工程质量安全监督。积极推进工程建设标准化工作，严格落实强制性标准。强化重点工程的监管，确保重点工程质量。同时，进一步严格落实建设各方责任主体安全生产责任制，加大巡查、抽查、告知性检查、强制介入及随机检查力度，从严查处安全违规行为，确保人民群众的生命财产安全。

6、以强化服务质量为突破，着力推进机关效能建设

结合“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动，通过建章立制，狠抓规范化管理，扎实推进机关效能建设。一是制度建设，进一步严格机关干部职工的工作纪律，实行首问负责、限时办结等措施，加大对行政权力的监督和制约，规范行政行为，促使广大干部职工的服务水平和依法行政得到再提高。二是加强学习。根据城建管理新形势新要求，积极推进“学习型”机关的创建，研究制定干部职工培训计划，有效提高城建干部职工的综合能力和素质。三是强化服务，加强党风廉政建设。实施便民工程，促进服务水平提升，对工作流程、办事时限、责任追究等重点内容重新细化整合，最大限度地简化、优化工作程序，减少办事环节，实现精细化服务。

  吉安县城乡建设局

2013年1月14日